allowerdy (allowerdy) wrote,
allowerdy
allowerdy

Categories:

Записки уездного директора больницы - закупки, как это устроено. Техническое задание. ч.2

"Если вы хотите рассмешить бога,
то расскажите ему о своих планах"

Вуди Аллен

"Гладко было на бумаге,
да забыли про овраги"

Л.Н.Толстой
Значительную часть функционирования управления любой большой организации занимает плановое устранение залетов и экстренное устранение залетов. 44-ФЗ вяжет по рукам и ногам от сговора, который иногда жизненно необходим.... Поэтому уяснив, что можно, а что нельзя начинаем "химичить", т.е. пытаться исправить ситуацию не нарушая уголовного кодекса. Примеров тьма.

(Для осмысления ниже написанного рекомендую в начале ознакомиться с первыми частями трактата о темном мире госзакупок:
 Занодательная основа http://allowerdy.livejournal.com/30495.html Техническое задание ч.1 http://allowerdy.livejournal.com/31122.html)
Пример 1 Травма
Как все может пойти через жопу не по плану наглядно демонстрирует капитальный ремонт Травматологического отделения. Здание старое 1936 года постройки. У нас в больнице вообще нет "молодых", после 1937 мы ничего не построили, кроме мастерских 1934 года, переделанных в морг в 1990 году. Здание выглядело так:
Было главный вход

Было лестница
Было помывочная
Было туалет

Идея (моя) была проста. В здании имелось бомбоубежище и мощный фундамент, поэтому часть подвала необходимо было отрыть, устроить уличное освещение и получить дополнительную, крайне необходимую площадь. потому, что с изменением санитарных правил, изменились нормативы и состав помещений.  Показатели ремонта кому интересно:

Травматологическое отделение (показатели ремонта)                                         
Год постройки здания – 1936 г.
Общая площадь – 5 483,0 м2
Полезная площадь до капитального ремонта –   2745 м2         
Полезная площадь после капитального ремонта – 4126 м2 
Количество палат до ремонта – 15 шт.
Количество палат после ремонта – 21 шт.
Количество коек до ремонта:
травматологических – 110 шт.
реанимационных – 9 шт.
Количество коек после ремонта:
травматологических – 50 шт.
ортопедических – 20 шт.
реанимационных – 7 шт.
Площадь палатных отделений до ремонта – 584 м2
Площадь палатных отделений после ремонта – 560 м2 + 24 туалета (60 м2)
Площадь реанимационного отделения до ремонта – 187 м2
Площадь реанимационного отделения после ремонта – 391 м2 (+1 гнойный бокс)
Площадь опер блока до ремонта – 278 м2 (4 операционных стола)
Площадь опер блока после ремонта – 352 м2 (3 операционных стола)
Площадь рентгенологического отделения до ремонта – 74 м2
Площадь рентгенологического отделения после ремонта – 173 м2 (+ отделение КТ)
Площадь кафедры ТГМА до ремонта – 73 (с коридором118,8) м2
Площадь кафедры ТГМА после ремонта – 133 (с коридором 166,1) м2

Дополнительно:
Независимая система вентиляции с подогревом – 11 систем
Кондиционирование опер блока и реанимационного отделения.
Конференц зал на 48 мест.
Пищеблок – 84 м2
Склады и подсобные помещения –  276 м2
Сквозная рампа для звезда машин скорой помощи.
100% замена всех инженерных коммуникаций.
Установка независимой аварийной системы электроснабжения здания.
30% замена перекрытий, организация трех новых входов в здание.
Замена лифтов (2 шт.) на новые, с остановками на всех этажах здания.
Установка внутренней телефонной станции на 49 номеров.
Душевые и комнаты гигиены для пациентов.
Душевые для сотрудников.
Санпропускники для приемном отделении и опер блоке.
Применение энергосберегающих технологий при капитальном ремонте
кровли и фасада.

Ремонт проводился на Федеральные деньги в рамках программы Модернизации отрасли здравоохранения РФ с сентября 2011 года, открытие отделения после ремонта состоялось 24.01.2015 года.
1 Демонтаж перегородок
2 Снятие штукатурки
4 Отрытие части цокольного этажа
5 Устройство перекрытия палатных секций
8 Замена несущих конструкций крыши
9 Организация въезда для машин скорой помощи
11 Устройство приямков
15 Устройство вентилируемого фасада и кровли

Делали мы капитальный ремонт на 150 млн., ремонт дорогой. И так получилось, что кто-то с задницей вместо головы решил разбить этот ремонт на разные торги по годам (хотя закон позволял выбрать одно подрядчика до 3-х лет). Стройку... на разных подрядчиков... чтобы экономистам и бухгалтерам проще было...
     Если отбросить нецензурную брань, то узнав, я просто промолчал.
Первый этап прошел. "Первый" подрядчик выполнил работы нормально, с пивом пойдет, надо строить дальше. Второй этап выиграл с огромным понижением "второй" (другой) подрядчик, дело завалил, ушел в суды. Когда стройка встала на год и замаячила перспектива остаться совсем без федеральных денег было решено "нежданных гостей" не пускать, т.е. не совсем жестко, а не пускать по возможности, по тому что заявки анонимные. Не удалось - пришел "третий" подрядчик, увидел дела первых двух и слинял передал свои права "по просьбе" тому кому нужно, но процент взял ( а это был "четвертый" , специально отобранный с хорошей историей и возможностями исправить дело подрядчик, потому что "первый" к тому времени стал банкротом). Запутались? А я в этом жил три года. У нас заливали здание, селились нелегалы, воровали томограф (китайский), приходили с разборками бизнесмены, которые в 90-е под шумок отжали часть земли и сделали незаконные врезки в коммуникации, работал УБЭП, ФСБ, МВД, прокуратура...
  Наконец приехал губернатор со всем руководством области и профильными министрами, чтобы разобраться и решить:
Для начала надо подготовить картинку как это выглядеть должно (это я вешаю)
проверка (3)
Потом начальство слушает доклады "специалистов" , а кроме меня в этом вопросе их не было, так как проект перепланировки мой и здание я знаю наизусть, а мне по рангу не положено, вот я сзади суфлером и работал тут (рыжий затылок это я)
проверка (1)
и тут (справа сзади)
проверка (4)
а это мы с губернатором плечом к плечу идем (фото на память)
проверка (2)

Только ситуацию выправили, а тут последний конкурс на 27 млн., и надо бы чтобы 4-й (тот кто косяки исправлял) взял его и лучше без понижения. Чтобы все удачно завершилось. Поэтому люди, обличенные уважением (скажем так) лично обзванивали возможных участников - не надо туда ходить, а то снег башка... В результате кое как получили кого хотели. И где тут заранее все распределено?
    А иногда отсеять пытаются ограничением выполнения сроков, например поставить импортный товар за две недели, что нереально с учетом времени на растаможку или кислородный  газификатор поставить в течении месяца. а там срок на изготовление не менее 3-х месяцев от даты заказа или построить дом за 10 дней.
   Дополнительный "фильтр" - это обеспечение контракта, можно поставить 5%, а можно 30% от суммы контракта. Один раз , когда надо было получить объемную проектную документацию за два месяца я поставил дикую нейустойку за каждый день просрочки. После двухнедельной задержки неустойка превышала сумму контракта. Помню дикий страх в глазах победителя с вопросом "шо это было?" и "сколько я вам должен?" Я тогда ему ответил, что он мне должен 100% выполненных работ к назначенному сроку. Человек заплатил успел, но потом сказал, что в таком авральном режиме они еще не работали...
   Это не откаты - это попытка втиснуться в рамки закона при исправлении залетов, когда товар уже поставлен, газификатор стоит , а дом построен. Это выглядит убого, но это и подтверждает лотерею. Нахрен комедию ломать, если знаешь результат?

По Травме все закончилось как в сказке хорошо, все жили долго и счастливо и никого не посадили... (но с работы поснимали)

В подвал запихали:
автоклавную

конференцзал
конференцзал1
  пищеблокпищеблок2
кафедру медицинского университета
коридор кафедра1
кабинет лечебной физкультуры
ЛФК1
и многое - многое другое.
Типовая палата - максимум на 4 койки, есть санузел, умывальник, дежурное освещение, экстренный вызов дежурной м/сестры, силовые розетки для палатных рентгенов и реанимационной аппаратуры. Тумбочки с поворотным столиком, очень удобно для лежачих больных.
типовая палата2
Главный вход стал выглядеть так:фасад11

Для тех кто не уснул: надеюсь мне удалось объяснить, что техническое задание - это сложный документ, который составляется строго по законодательной базе и имеет множественные ограничения. Поэтому когда вы видите ссылки на "нелепые" сроки или условия в торгах, то надо постараться вникнуть в проблему лучше, иначе вас просто разводят "правдоискатели"... Практически всегда оказывается, что все как раз логично (или просто исправление беды) и не нарушает законодательство.



Tags: госзакупки, записки уездного директора больницы, реформа здравоохранения
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments